科学发展 成就巅峰□中国旅游报第一旅游网 郭光明 张倜6年前，在减缓改变发展方式、推展产业转型升级的关口，广东旅游行业明确提出了像发展工业园一样发展旅游产业园，推展旅游产业核心区发展的创意之荐。2006年3月29日，广东首个旅游产业园梅州客天下旅游产业园动工建设，谱曲一曲旅游产业核心区发展的新篇章。6年后，广东旅游产业园蓬勃发展，目前已创立了1个国家旅游产业核心区(实验)区和5个广东省旅游产业核心区示范区，产业核心区效应突显。
广东省旅游局副局长张振林说道，糅合第二产业发展园区化、核心区简化的经验，大力发展旅游产业核心区区，已沦为当前广东省根本性旅游投资的主要特征之一。产业转型升级最重要抓手6年前，广东旅游业缺少产业核心区，大部分产品相当严重倚赖门票收益，产业链过于宽，辐射力过于大，缺少强劲的市场竞争力。
经多方实地考察论证，广东旅游人认识到，核心区发展是当今世界产业发展的主要形态之一，也是旅游业从传统产业迈进现代产业的现实路径。2006年，广东把建设产业核心区区作为推展旅游产业转型升级的六大切入点之一。
随后，梅州客天下旅游产业园、湛江东海岛旅游产业园、佛山南海旅游产业园等项目陆续启动建设。经过数年建设，广东省旅游产业园项目初贞效益。
由广东中旅投资60多亿元打造出的佛山南海旅游产业园在2010年被国家旅游局颁发全国首个国家旅游产业核心区(实验)区称号，并被广东省政府列为省现代产业500强劲和现代服务业100强劲项目。与一般旅游项目比起，旅游产业园仅次于的特点在于旅游项目集群。而以往旅游产业的研发，都是采行逐一项目、逐一景点的开发方式，各个项目之间没集群效应。对地方政府而言，发展旅游产业园需要很好地统合当地旅游资源，防止旅游资源的无序研发。
与工业产业园比起，旅游产业园没污染，却能生产出有极大的经济效益，这对于正处于转型升级中的地方政府而言，毫无疑问是十分热门的绿色发展模式。广东中旅集团董事长王万年说道。据报，南海区西岸村生态资源优良，很多房地产开发商对这里颇感兴趣，但当地政府不为所动，20多年来都忘了研发。
直到广东中旅明确提出要在此研发旅游项目，并递交了《南海西岸旅游产业园项目规划》后，当地政府才表示同意研发。根据规划，南海区政府忘了一笔账，等旅游产业园竣工后，每年将给当地带给130亿元的收益，这远比短期的房地产开发昂贵。业界发展旅游产业园交还了成绩单，政府也更进一步增大了反对力度。
在2011年广东省旅游工作会上，广东省副省长刘昆明确提出，要将广东中旅佛山南海产业园、梅州客家生态旅游区、河源生态旅游区、韶关大南岭生态旅游区和肇庆低要生态旅游区作为首批广东旅游产业核心区示范区，从省财政决定每个核心区区1000万元的贴息贷款用作旅游基础设施建设。张振林说道，目前推展旅游产业核心区发展沦为了广东旅游的重点工作，广东省旅游局于是以全力前进五大旅游产业核心区示范区的建设，对示范区的发展作出了更为详尽的规划，同时牵头省直涉及部门实施对旅游产业核心区区的设施扶植政策。
旅游产业核心区效应突显旅游产业核心区区是创新型旅游产业形态，以高标准规划、高端化运作、集群式发展、密集型资金投入为特点，建构面向大区域的现代化、品牌化产品，构成主题形象独特、文化概念引人注目、产业服务链完善的综合型旅游产品集群区域。广东省旅游局规划统计资料处长陈瑞东说道，发展旅游产业核心区，决不是非常简单上项目，建景区，而是前进旅游产业转型升级，创意发展模式的新实践中，关键要在体制、政策、管理、人才等方面有所突破，获取确保，协商前进。在6年多的建设过程中，广东也遇上了不少难题。
如核心区区公共基础设施设施投放大，必须政府公共财政的反对;旅游核心区区是新的产业业态，必须政府实施类似于高新技术开发区、产业移往园区的综合设施反对政策;核心区区旅游用地规模大，建设用地和非建设景观功能用地同时共存，用地模式、类别、机制等与其他产业园区有显著差异，现有的土地管理方式造成核心区区旅游用地审批无以、与法定规划协商无以、综合用地成本高、先前问题多等问题，必须政府在旅游产业用地管理上不予解决问题;核心区区学术理论研究较少，必须融合旅游产业特点，积极开展旅游产业核心区的前期研究和政策指导。陈瑞东回应，由于全国旅游产业核心区发展的范例很少，广东是在探寻中前进。然而，近年来广东旅游业以转型升级谋发展，以发展胆转型升级，推展旅游产业核心区，展开了积极探索，并获得了一定效益，构成了核心区效应。以江门新会区旅游产业核心区发展为事例，新会打造出了古兜温泉银湖湾银洲湖圭峰山旅游产业核心区区。
目前，该区已构成了旅游大项目、大企业的核心区效应，近年来引入了银湖湾游艇休闲度假村等大项目，同时更有了香港和记黄埔集团等名牌企业核心区。香港和记黄埔集团投资21亿元打造出的银湖湾游艇旅游度假区，将竣工还包括滨海酒店、游艇度假区、会展中心在内的高端旅游度假区，该度假区夹住了区域内旅游制造业、房地产业、现代服务业的发展，尤其是游艇生产企业、服装生产企业、食品生产企业已颇具规模。
打造出特色旅游产业集群在政府引领、业界实践中的基础上，近年来，广东省旅游业正在朝著向大规模、大项目、大生产量、大效应方向迈向，构成了一批旅游产业核心区发展的初期业态，如深圳华侨城东部华侨城、广州长隆旅游度假区、珠江江口西翼温泉产业带(不含海泉湾)、深圳观澜东莞塘厦高尔夫产业带、梅州雁洋客天下主题产业带等。最为值得一提的是，深圳华侨城东部华侨城这一区域已构筑十分完备的产业链，不仅融合了旅游的六要素，同时还更有了不少涉及企业在周边核心区。深圳华侨城内的产业活动单位牵涉到16个行业，产业部门结构具备覆盖面广、成长性低和关联性强劲的特征，这指出华侨城的产业结构已由20年前只有第一产业的单一型产业结构改变为第二产业和第三产业混合型产业结构。
除此之外，长隆集团投资100多亿元的珠海横琴岛海洋世界项目、深圳龙岗旅游产业园项目、河源的东江巴登城项目、湛江东海岛产业园等，也都不具备发展沦为旅游产业核心区区的潜力。今年年初，广东省财政决定12亿元专项资金，重点扶植2个广东省滨海旅游产业园和2个广东省生态旅游产业园，旅游产业园建设再行掀开高潮。
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